北京社區專門公益組織機構有哪些

       組織機構：

       東城區紅十字會 東城區美術館后街號

       西城區紅十字會 西城白云觀北里6號

       崇文區紅十字會 崇文區珠市口東大街號樓2層

       宣武區紅十字會 宣武區鴨子橋路號（宣武區政府三號綜合樓）

       朝陽區紅十字會 朝陽日壇北街號區政府大院北樓房間

       海淀區紅十字會 海淀區甘家口小區號樓

       豐臺區紅十字會 豐臺鎮東安街3條6號4號樓3層（區政府南院聯合辦公區）

       石景山紅十字會 石景山醫院東門皓月寫字樓五層

       門頭溝紅十字會 門頭溝區大峪南路6號

       房山區紅十字會 房山區良鄉北潞園小區北潞春E6七層（昊遠隆基大廈）

       通州區紅十字會 通州區北大街號（農干培訓中心C樓五層）

       順義區紅十字會 順義區光明南街4號總工會大樓8層

       昌平區紅十字會 昌平南環東路1號廣電大廈綜合樓層

       大興區紅十字會 大興區黃村鎮黃村西大街號

       懷柔區紅十字會 懷柔區商業街金地大廈號樓（區經管站五樓）

       平谷區紅十字會 府前街1號水產大樓5層

       密云縣紅十字會 密云縣密云鎮城后街號

       延慶縣紅十字會 延慶縣西街1號

外來農戶土地確權問題

       與其村原始村民一樣對土地享受使用權或者所有權，受法律保護。因為她已經落了戶，擁有了土地。相關資料：眼下 依法完善

       土地二輪延包工作

       已經進入了關鍵時期

       在上兩集中節目里

       我們

       和大家一起探討了

       有關確權確地以及

       規范土地經營權流轉的問題

       在今天的節目里，我們想和您一起繼續來關注一下外來農戶確權確地的問題。外來農戶確權確地指的就是在原來土地撂荒的時候，本村的農戶出外打工的時候，很多外來的農戶來了以后繼續在這片土地上從事農業生產的一個問題。

       比如說我們今天來到了

       武漢市蔡甸區大集街的九如橋村

       這里現有農戶戶

       其中年以后搬遷來的農戶

       就有戶

       外來戶確權確地就是九如橋村

       在依法完善土地二輪延包中

       遇到的一個非常重要的問題

       究竟這些問題該怎么解決呢

       首先在開始我們今天話題之前

       我們來看一個

       發生在九如橋村的故事

       村民 胡忠軍：這幾年不要農業稅了

       他們（外出戶）要收回去

       有些戶現在沒有田 要收回去

       我始終搞不懂這是什么意思

       他們能收回去得這個田

       我栽了十幾年的田了

       我是能承包還是不能承包

       我就這一點想不通

       不知道村里給我怎么解決

       我想不通的就是這一點

       主持人：那么剛才我們三位嘉賓

       和我們現場的觀眾已經看了

       發生在九如橋村的故事

       實際上在這個故事里面

       外來戶現在已經

       在九如橋村落戶了

       原來的承包戶雖然出去打工去了

       他的戶口原籍還是在這個村

       對他們來講

       究竟這個承包權應該屬于誰呢

       湖北省農業廳副廳長 王紅玲：

       按照土地承包法和我們省里

       依法完善土地二輪延包的政策

       這兩位農民 一個是外來戶

       在就是我們的原承包戶

       都有承包權

       因為這個外來戶有兩種情況

       一種情況是戶口已經依法落戶的

       這一個是視為集體經濟組織成員

       那是肯定有承包權

       還有一種外來戶

       是多年在某一個地方更重土地

       但是他的戶口沒有落戶

       這種情況他就沒有土地承包權

       主持人：

       那象您剛才說的

       他們兩個在村里都有承包權

       但是目前來講

       承包權雖然兩個人都有

       但是這塊地 雖然原來是他的

       但是胡忠軍在種

       您覺得這個問題應該怎么處理呢

       湖北省農村二輪延包辦公室主任

       姜有才：

       如果說村里有機動地的話

       可以從機動地里面

       給外來戶調劑一下

       給他解決承包地的問題

       如果沒有機動地怎么半呢

       兩家都有承包權

       那就由集體經濟組織

       引導雙方通過民主協商

       讓他們雙方協商 雙方滿意

       尋求一個合理的解決辦法

       只要雙方滿意

       主持人：

       那王教授 實際上從經濟學上講

       面對這塊地 實際上這兩位農戶

       經濟利益起了沖突

       您覺得這個問題您是什么看法

       華中農業大學經貿學院院長

       王雅鵬：

       從經濟學的角度來講土地經營

       我們國家的土地首先是一個

       稀缺性的資源

       外來戶在土地撂荒的情況下

       承包了這個土地

       經營了這個土地

       使土地的收益增加

       總的來說對我們社會經濟發展

       是有好處的

       對我們國家的糧食安全

       也是起了貢獻作用

       那么這兩戶 原承包戶應該享受

       土地承包權帶來的收入

       新的承包戶

       也就是外遷（入）戶

       他應該享受土地因為追加投資

       而帶來的收益增加

       所帶來的收益

       從這兩個角度講

       他們都有承包權

       都應該依法合理地

       享受土地地經營收益

       主持人：

       實際上面對我們剛才片子里

       播的故事三位嘉賓都提出了

       各自的看法他們覺得兩位

       都有都能夠享有這承包權

       那么究竟這個村里這個問題

       怎么解決的呢

       今天我們把片子里的主人公

       這個胡中軍也請到了

       我們現場我們來聽一下

       他是他的問題是怎么得到解決的

       來 您好 您是胡忠軍

       剛才那個片子里的故事

       現場的觀眾朋友們都已經看了

       后來你們這個地是怎么解決的呢

       你得到這承包權了嗎

       村民 胡忠軍：

       后來這個地 我們等于說經過

       雙方的協商成立了調解

       開始還是有一定的矛盾的

       矛盾發生之后

       我們經過村里的協調

       雙方 農民的雙方

       當地的部門協商之后

       就說把它解決了

       我把田地瓜分給他們去了

       但是雙方都有一定的利益

       我們感覺村里解決之后

       我們覺得很滿意的

       主持人：

       您原來是種多少畝地

       村民 胡忠軍：

       原來我種九畝多地

       主持人：

       那經過這個調節村里調節以后

       現在您種多少畝地

       村民 胡忠軍：

       現在種六畝多

       主持人：

       種六畝多

       那這個胡忠軍從原來種九畝多

       到現在這個六畝多地

       這個數字的變化它的依據

       究竟從什么地方來的

       今天我們把他村里的

       這個村委會主任也請到了

       我們現場

       我們請他來給我們談一下

       他們劃分的這個辦法

       來 劉主任 您好

       剛才胡忠軍說他的九畝地變成

       現在的六畝多地

       他覺得他挺滿意的

       您這個劃分的依據是從哪來的

       九如橋村村委會主任：

       我們九如橋村外來戶外村（鄉）戶

       關于土地承包的矛盾非常突出

       為了解決這個問題

       村里想了很多辦法

       最后經村委會調整

       農戶之間協商就按照

       經營時間的長短進行劃分

       比方說本地農戶經營了年

       他的等份里面他就享受等份

       外來戶農戶經營了9年

       就在份當中里面

       享受9年的這個權利的待遇

       主持人：

       您說按比率進行劃分

       按比率劃分

       那實際上咱們這個

       九如橋村用的辦法

       就是把一畝田地

       劃分成份

       這個份從哪兒來呢

       就是從一輪承包開始

       從年一直到年

       劃分為年

       土地也就分成份

       那么本地農戶也好

       外來遷來入戶也好

       您在這個年里經營了多少年

       您就占多少份

       按照這個比率來劃分

       是這樣嗎

       是這樣

       那么三位嘉賓

       我們針對這個九如橋村

       它的本村的特點

       他們提出這么一個辦法

       你們幾位對他們的這個辦法

       怎么看呢

       湖北省農業廳副廳長 王紅玲：

       針對九如橋村這樣一個

       非常特殊的這種情況之下

       采用這種辦法

       一般來講

       我們對于外來戶

       他沒有參加二輪土地延包

       在這次完善二輪土地延包過程中

       他有權享有土地承包經營權

       如果村里面有機動地

       首先是從機動地

       解決他的承包權

       如果沒有的話

       第二種辦法就是應該是優先流轉

       剛才這個村主任講的辦法當中

       他實際上是有一個部分是流轉的

       在最后確權確地以后

       他仍然是得到一個

       優先流轉的權利

       還有一部分土地是流轉給他的

       因為他雙方都有承包權

       華中農業大學經貿學院院長

       王雅鵬：

       這個問題我認為

       從我們目前土地經營權

       確權確地這樣一個背景出發

       怎樣解決這個兩戶農戶

       都有承包權

       而土地有限這樣一個矛盾

       通過這樣一種調解

       和諧的辦法來解決

       在我們國家目前化解矛盾

       建立和諧社會

       這樣一個大背景下

       應該說是可行的

       但是我們說解決土地問題

       最終的目的是要讓農民流轉出去

       最終的目的是要通過依法的

       通過機動地的調整

       通過合理的流轉

       規范的流轉來解決土地矛盾

       主持人：

       那么在依法完善

       土地二輪延包的過程中

       很多農戶都有自己

       不太理解的問題

       今天他們也帶著這些問題來了

       想請教我們的嘉賓

       和我們的專家

       村民：

       剛才聽了幾位介紹的

       外來戶已經落戶的

       二輪延包他的確權的問題

       但是我們村里還有一部分外來戶

       由于種種原因

       他沒有在這個地方落戶

       我請問三位 專家和王廳長

       對于把這一部分村民

       二輪延包的土地確權

       能不能確給他們

       主持人：

       好謝謝您

       湖北省農業廳副廳長 王紅玲

       是這樣的 這些外來戶

       在過去在農民負擔比較重

       種田效益比較低的時候

       來承包土地

       應該講對集體經濟組織

       稅費任務的完成

       以及剛才王教授講的

       從大的方面講 防止土地撂荒

       確保國家的糧食安全都做了貢獻

       從情理方面講的話

       確權確地給他們也不為過

       但是從政策和法律的角度講

       他們沒有參加一輪承包

       也沒有落戶

       還不是集體經濟組織成員

       按照土地承包法和政策

       他們是沒有土地承包權的

       但是為了維護

       已經發展起來的生產力

       為了這些外來戶 以人為本

       維護他們繼續生存和生產的權利

       我們基層干部

       要積極做好流轉工作

       使得他們仍然能夠在這里

       繼續耕種土地

       是這樣一個大的原則

       主持人：

       我們在這里強調落戶的問題

       是不是這些外戶的身份

       本身有一個雙重的身份的問題

       他在原籍可能是外出戶

       他在這里是外來戶

       我們這里是不是

       有這樣一個問題啊 教授

       王教授：

       肯定有這樣一個問題

       從我們國家目前的

       戶籍管理制度來看

       他沒有在這里落戶

       說明他在原籍有戶口

       也就是說他在原籍是外出戶

       從現在的背景來看

       他可以回到原籍去

       享受他的土地承包權

       也就是說他一個人

       如果戶口沒有確定

       他一個人不能拿雙分土地

       他不能既到他原籍拿土地

       又在這里拿土地

       不能拿雙分土地

       從這個角度來講

       他應該在原來的戶口所在地

       去要回他的土地承包權

       但是我們考慮到

       他已經在這里經營了十多年

       已經形成了一定的生產力

       形成了一定規模

       從保護生產力

       鼓勵社會經濟發展的角度來講

       我們應該承認他的付出

       主持人：

       那我們也接到反應就是

       有外來戶說

       一出現依法完善土地二輪延包

       很多原承包戶回來要土地以后

       村里面就讓他們回去

       就是一個辦法

       干脆你也回原籍要你的地

       他就覺得這種辦法

       他個人不是很想得通

       您幾位覺得這個方法可取嗎

       王副廳長：

       剛才實際上已經說過了

       這種方法過于簡單

       應該講我們依法完善

       土地二輪延包

       并不是想把農民

       外出打工的外出務工經商的

       把他們召回來 捆在土地上

       我們可以給他確權

       讓他更放心地出去打工

       務工經商 也就是說我們的

       村組干部還是要繼續做工作

       務工的還是務工

       給你承包權以后

       你的土地還是要繼續流轉出來

       人家外面在這里

       外來戶經營土地很多年了

       還是繼續流轉給別人

       完善土地二輪延包工作

       是非常復雜的

       不能一有矛盾 一有糾紛

       就簡單從事 確實要做大量的

       甚至是比較艱苦的

       宣傳 引導 思想工作

       主持人：

       現場的朋友還有自己的看法嗎

       現場觀眾：

       幾位領導 教授

       我們存機動地非常少

       所以我們村外來戶

       和外出外入戶比較多

       加上國家建設在我們村里

       占用土地不少

       所以在這種情況之下

       造成我們村里工作難度非常大

       村里能不能夠

       多留一點機動地

       我就問這個

       主持人：

       好您請坐 在我們的節目過程中

       包括上兩集節目里

       我們都經常提到一個詞

       就是機動地

       究竟什么是機動地

       機動地在依法完善

       土地二輪延包過程中

       究竟起什么作用呢

       我們欄目特地為您做了一條片子

       為您解釋這個問題

       我們一起來看一下

       我覺得這還是一個麻煩

       這個問題真的還很難回答

       您又說了什么都要

       從機動地里解決

       但機動地的比率又給我限定了

       姜主任：

       土地承包法的規定

       那是一條都不能違反的

       怎么來解決既不能違法

       怎么又來解決你的需要呢

       我昨天在這個村里轉了一下

       還可以從開墾荒地

       我看你們村委會那個地方

       就可以開墾十幾畝沒問題

       開墾荒地 有些出去做生意

       自愿交回來的承包地

       還有一些死亡絕戶

       就是那個家里已經沒有人了

       他的承包地

       把這些土地當中拿一點出來

       來做機動地管理

       嚴格的說 你不能再突破5％

       再一個 你不足的話

       你不能強行地

       在人家原承包戶的名下

       把土地搞來 來增加

       那是絕對不可以的

       王教授：

       從我們國家地實際來說

       建設要用地 城市化

       道路交通發展都要用地

       那么這個地很容易從機動地

       流轉為城市用地 工業用地

       交通用地 也就是土地的非農化

       可能機動地向出轉移

       是一個很重要的途徑

       因此國家必須嚴格地控制機動地

       王副廳長：

       我覺得象武漢市郊區

       大城市的郊區 特別是九如橋村

       主要出路還是在于

       轉移農村勞動力

       還是要鼓勵外出務工經商

       農民都留在土地上

       肯定是不能解決問題的

       這個地方主導的工作

       還是要鼓勵農民出去 走出去

       而且你也有這個便利條件

       大城市郊區

       周邊農戶的素質也比較高

       這是主要出路

       所以你不用在機動地上面

       做很多的文章

       主持人：

       那實際上我現在覺得

       總結您幾位包括剛才農戶的發言

       一塊地再怎么分

       分得再怎么均勻

       實際上你想從這塊地上面致富

       過上非常好的生活

       這個可能性似乎是不大的

       也只有我們從地里解放出來

       出去到城里打工

       這個是作為一個基本的保障

       然后另尋出路

       你的生活才可能富裕起來

       現場觀眾：

       土地越來越少

       我們本村的土地很少

       人越來越多

       在校讀書的一些大學生

       我看他們也分了土地

       這個土地能不能給他呢

       我們村民有點想法

       主持人：

       我想問一下這個問題

       您個人認為該不該給他呢

       現場觀眾：

       對 我就是想問這個問題

       我們土地越來越少

       人口越來越多

       我看他們也有土地

       您覺得該不該給

       我認為他走了以后

       戶口搬遷走了的話

       那我就認為不應該給

       這個問題看你們專家怎么講

       主持人：

       實際上我告訴您 您請坐

       在二輪延包中間

       持這位觀眾觀點的不在少數

       而且不光是針對剛入學的大學生

       有的還有現役軍人 民辦教師

       實際上他們和普通的農戶

       是不一樣的

       他們除了一塊地的收益以外

       現在還有一些工資的收入

       可以說他有雙分的收入

       您覺得對于這一類

       和普通農戶不太一樣的

       這一類群體

       土地該不該給他們呢

       王副廳長：

       這是特殊人群確權確地的問題

       按照政策

       他們是有土地承包權的

       因為什么呢

       因為這一類特殊人群

       仍然是處于一種流動中的

       沒有完全轉移出去的農村人口

       所以土地是作為他的一種

       基本的生活保障的功能

       這些特殊人群

       還是要享有這種權利

       我們國家土地

       王教授：

       對農戶進行土地承包

       我們的土地和國外的土地

       在某種程度上講性質是不一樣的

       第一 我們的土地

       有生產資料的功能

       更重要的一個方面

       它是一個生活資料

       是國家給農民的一個

       最基本的生活保障

       姜主任：

       象這樣的問題提得比較多

       特別有些提地對這些問題

       他地看法還平和一點

       尤其是對兩勞人員

       就提得比較尖銳

       就說他坐牢了

       家里還給他留承包地啊

       這個問題就要解釋了

       即便是勞教和勞改的人員

       只要沒有剝奪政治權利終身

       就要把他作為

       可承包土地人口對待

       給他基本的人權 基本的生存權

       他刑滿釋放回來

       有什么生活保障呢

       基本的生活保障還是要保證

       那何況是大中專學校的學生

       即便畢業了 他在待業的話

       也應該把承包地給他保持下來

       如果說畢業了以后就業了

       戶口遷到設區的市 象武漢市

       那就依法收回他的承包地

       主持人：

       那節目到現在

       我們也做了三集了

       由于土地存在差異性

       由于農村人口也在不斷變化

       所以在農村二輪延包過程中

       出現了很多特殊的問題

       和特殊的現象

       在我們的節目里

       跟您解答了一部分

       而且我們也發現

       在基層中 很多村里的干部

       縣里的干部利用自己的能力

       進行引導 進行協商 溝通

       最后達到了比較令人滿意的結果

       如果您還遇到了

       什么不理解的地方

       您可以向當地的二輪延包辦

       以及當地的農業部門反映

       我相信那里的工作人員

       會根據農村土地承包

       法律 法規 政策

       為您作出及時的回答和解決

       感謝您收看我們的節目

       我們下周同一時間再見

農村產權調研報告

       　在生活中，報告使用的次數愈發增長，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是我為大家收集的農村產權調研報告，希望對大家有所幫助。

一、通州區農村產權流轉交易市場建設背景

       　通州區位于北京市東南部，面積平方公里,轄4個街道和個鄉鎮，常住人口萬人。通州新城是距離北京中心城最近的新城，在北京市總體規劃“兩軸-兩帶-多中心”的空間格局中，位于北京長安街軸線與東部發展帶的節點之上，處于環渤海經濟圈的核心樞紐位置。xx年，通州區農村經濟總收入.3億元，人均勞動所得.9元，鎮村兩級集體資產總額.2億元，其中貨幣資金.8億元。根據xx年調查統計數據：鎮村兩級集體土地總面積為萬畝，其中農用地面積萬畝;建設用地面積萬畝(經營性建設用地共有萬畝；公益性建設用地共有萬畝；農村宅基地共有萬畝);未利用地面積2萬畝。

       　對于如何管理好這些資產，通州區一直在下大力探索創新，多年來，農村產權流轉交易工作始終走在全國前列，浙江、廣西等省市先后多次到通州區進行學習調研。通州區從xx年就開始探索，實行村級經濟事項招投標工作，并于xx年7月，創建全市首家鎮級“農村集體資產交易市場---宋莊鎮集體資產交易市場”，開始探索農村集體產權流轉交易的有效手段和模式。

       　xx年底，根據中央《關于第二批農村改革試驗區和試驗任務的批復》(農政發〔xx〕5號)，通州區被列入全國第二批農村改革試驗區，承擔“農村產權流轉交易市場建設”試驗任務。通州區抓住機會，借力中央改革試驗區任務部署的東風，在宋莊鎮集體資產交易市場經驗基礎上，建立通州區農村產權流轉交易市場，探索創新農村產權流轉交易新模式。

二、通州區農村產權流轉交易市場發展現狀

       　宋莊鎮集體資產交易市場，自xx年建立這五年來，累計完成招投標事項宗，共為村集體增收節支萬元；完成平原造林個施工標段招投標工作，涉及資金.萬元。在促進農村集體資產增值保值、激活農村生產要素、增加農民收入方面起到了積極作用。

       　今年以來，通州區按照《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(國辦發〔xx〕號)和《關于第二批農村改革試驗區和試驗任務的批復》(農政發〔xx〕5號)文件精神，在宋莊鎮集體資產交易市場建設基礎上，總結經驗，完善機制，在遵循法律法規的前提下，積極創新，通過搭建“一個‘中心’為主導，多個‘站點’為輔助”的網狀架構，采取有形市場與無形網絡相互支持配合的手段，建立起了“通州區農村產權流轉交易市場”。

三、農村產權流轉交易市場發展面臨的問題

       　雖然，近年來交易市場在一定程度上發揮了資源配置、價格發現、資產保值增值等功能，對農村經濟社會發展起到了一定積極作用，但其在發展過程中也暴露出一些問題。

       　(一)性質、功能定位不清

       　經過多方調研，我們發現，目前，產權交易機構有些實行企業制管理，有些屬于事業單位。在實行公司制的產權交易所中，有些屬于國有控股企業，有些屬于民營企業。通州區宋莊鎮集體資產交易市場則是屬于政府管理的企業單位。而現行法律對產權交易所的性質應定位于服務機構還是盈利機構缺乏明確的規定。由于產權交易機構沒有明確的定位，導致其所從事的業務范圍界限不明、功能不一。這在一定程度上制約了產權交易市場發展，也是出現違法、違規現象的原因之一。 (二)缺乏科學、透明的交易模式

       　由于交易信息公開渠道不夠通暢、廣泛，一方面導致存在一定的產權交易信息不公開、不透明現象；另一方面造成服務范圍小，信息發布受眾面較窄，不能達到效益化最大的問題。在轉讓過程中有暗箱操作現象，特別容易造成資產流失；其次，定價機制不合理。有的產權交易在轉讓過程中采取協議定價方式，并不能通過市場發現價格，因此，缺乏判斷轉讓價格合理性的客觀依據。

       　(三)工作人員專業素質不高

       　原來的交易市場缺乏專職工作人員，多是兼職或臨時聘用員工，導致隊伍不穩定、專業素質不高。由于沒有穩定的專職隊伍，所以對相關工作人員缺乏統一培訓和管理，經紀人業務素質和職業水平普遍不高，導致交易成本的無謂增加、交易效率低下，甚至會破壞市場正常交易秩序。

       　四、關于推進農村產權流轉交易市場健康發展的建議

       　(一)探索設置專門辦事機構

       　成立“北京通州農村產權流轉交易中心”，負責全區農村生產要素流轉交易的具體實施工作。按照“國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見”提出的要求，擬設立為由政府主導、服務“三農”的非營利性機構，正科級事業單位。中心設置“一室四部”，即綜合辦公室、登記審核部、交易部、信息部、財務部。

       　交易中心輻射個鄉鎮，每鄉鎮各設1個分支機構，名稱設定為“通州區**鎮農村產權流轉交易服務站”，同時加掛農村土地承包流轉服務中心牌子，“一套人馬兩塊牌子”。各鄉鎮交易服務站設專職站長1名，工作人員2名。服務站是交易中心在各鄉鎮的一線工作機構，支持、協助中心開展工作，負責本鄉鎮涉及產權交易類業務與土地承包流轉服務業務。

       　各村設專兼職產權流轉交易信息員1名，負責采集、上報本轄區內交易信息。

       　(二)建立健全信息網絡系統

       　搭建通州區農村產權流轉交易網絡平臺，充分利用現代信息技術，完善服務功能和手段。平臺涵蓋農村產權交易信息匯集發布、綜合業務審批、網絡競價服務三大系統。信息匯集發布系統，通過互聯網，把所有的農村資產交易信息發布到網上，擴大受眾范圍，實現資源共享，吸引更多的社會資本參與市場競爭。綜合業務審批系統，將信息的登記、審核、發布、成交公示、合同審核、交易鑒證、交易結算等程序統一在網絡上進行，確保整個審批過程嚴格、規范，防止暗箱操作。網絡競價服務系統，實現遠程異地競價和多標同時競價，填補場內競價的不足，避免現場“舉牌”容易遇到各種干擾的現象，有利于規范交易競價行為，降低交易成本。

       　網站管理依托“三資管理平臺”和通州區產權交易網，采取逐級審核、集中管理的模式，建立村、鎮、區三級管理體系，交易中心負責總體把關發布。具體業務流程如下：

       　1.信息采集。由村、鎮相關工作人員負責轄區內的信息采集工作，錄入、上報至通州區“三資”管理平臺，并對接區交易中心信息平臺。

       　2.信息審核。依照“通州區農村集體經濟組織資金、資產、資源監督管理暫行辦法”相關規定，區產權交易中心對上報的交易信息進行逐級審核。

       　3.信息發布。經審核通過的信息，由區產權交易中心信息網對外發布。

       　(三)明確流轉交易服務范圍

       　“農村產權流轉交易中心”在法律法規及相關政策的框架下，組織開展農村資產產權流轉交易。交易中心的服務范圍，既包括鎮村兩級集體、農民合作社、農民個人及社會的資產資源的流轉交易，也包括金融資本和勞動服務中介等方面。法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易，方式、期限和流轉交易后的開發利用遵循相關法律、法規和政策。農戶擁有的產權是否入市流轉交易由農戶自主決定。單宗萬元以上的農村集體產權流轉交易必須通過區農村產權交易中心進行。

       　(四)規范流轉交易程序

       　凡在“農村產權流轉交易中心”實施的交易項目，必須在區、鎮農監委的監督指導下實施。主要程序分以下六步：

       　1.轉讓方提出申請；

       　2.相關部門進行審核；

       　3.掛牌進行信息發布；

       　4.組織招標競價；

       　5.簽約交割鑒證；

       　6.歸檔備查。

       　(五)加強組織領導，完善體制機制

       　成立通州區農村產權流轉交易監督管理委員會(以下簡稱“農監委”)，主任由副區長兼任，區農委、區經管站、區委研究室、區財政局、區規劃局、區國土局、區編辦、區經信委為成員單位。農監委下設辦公室，辦公室設在區經管站。農監委負責統籌協調全區產權流轉交易的各項工作，保證農村集體資產交易創新工作的扎實有序開展。

       　在目前區、鎮兩級政府制定下發的相關文件基礎上，進一步完善政策制度，制定配套管理辦法、操作規則、交易指南等，指導規范農村產權流轉交易工作。

       　自從我考入新都區清流鎮一村一名大學生自愿者以來，接觸的工作主要就是關于農村產權制度改革。我所在的鄉鎮嚴格按照區委、區政府的工作部署，積極推進農村產權制度改革，各項工作開展順利，現已%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產權流轉問題進行了調研，提出如下報告：

       一、農村產權制度改革存在的問題

       　首先，有些干部群眾思想認識還不統一。受傳統觀念影響，部分干部和群眾缺乏市場意識，對農村產權制度改革認識不到位。一些村干部擔心改制后造成資產流失，甚至怕失去權力，改制后管不好，管不了；部分群眾擔心改制后形成壟斷，得不到應有的利益；承包戶擔心產權或經營權買到手后，沒有效益，收不回成本；也有擔心政策不穩定，發生變化。這些認識上的誤區，影響了農村產權制度改革的進程。其次，農村產權制度規定，農村宅基地只能在集體經濟組織內部流轉，禁止城鎮居民在農村購置房屋，使得農村產權難以在較大范圍內實現流轉，農民宅基地、承包地實現貨幣化、市場化較難。第三，農民房屋分布零散，尤其在偏遠山區，靠自身力量難以實現流轉。加之受傳統觀念、價值觀念的影響，產權確權后農民已慢慢領會改革意義，會更會看重自己的土地和房屋，更看重土地、房屋的預期價值，因而不會輕易放棄自已的房屋和土地離開農村，這樣在一定程度上會影響了房屋的流轉。同時，《擔保法》第、和條規定，除承包的農村“四荒”使用權可以抵押、鄉（鎮）村企業的土地使用權可

       　隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現，國有商業銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩定農村土地承包關系，鞏固家庭聯產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業現代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。

       二、關于農村產權制度改革存在的問題的幾點建議

       　農村產權制度改革是統籌城鄉試點、推進城鄉一體化的系統性制度創新，是繼聯產承包責任制后的又一重大變革，與聯產承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復雜。但是我個人認為，農村產權制度改革應充分重視以下幾個問題：

       1、 應充分發揮農民的主體作用

       　改革要充分調動農民積極性、主動性、創造性，真正實現“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規避政府風險的客觀要求。

       　農民究竟是身份還是職業？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現行的法律法規和制度框架下，農民長期以來被視為一種身份，我國城鄉二元化的.戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實現農村產權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉二元的戶籍制度，鼓勵城鄉之間的勞動力資源自主、自愿流動和優化整合，最終將農民定位為一種職業，即從事農業的第一產業工作者。“農民職業化”定位具有以下三個方面的意義：

       　（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統籌城鄉發展、實現公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規章制度提供新的理念和方向。

       　（2）可以把農民的養老保險、醫療保險、就業培訓等全部納入到城鄉一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。

       　（3）將會使我國現存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉二元結構將逐漸彌合，農業產業發展與第二、第三產業統籌兼顧，城鄉差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。

       　我認為，要使“農民職業化”，需要進行一系列制度創新，具體包括：

       　（1）戶籍制度創新，逐漸取消城鄉二元的戶籍制度，代之以城鄉一致的居民戶籍管理。

       　（2）勞動就業、社會保障、住房、醫療、子女教育等制度創新，為農民提供平等的公共服務。只有實現公共服務的一體化，產權制度改革的目標方能實現。

       　（3）統籌兼顧，為城鄉之間的勞動力自主、自愿流動提供便利條件，鼓勵城市、農村之間的勞動者自由流動、自主擇業，推進各種生產要素的合理流動和優化配置。

2、 向村民滲透產權制度改革實質

       　一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區內外集體經濟發展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業績獎懲機制，調動其謀求發展的積極性，實現集體經濟不斷發展壯大，集體資產穩步增值。

3、推進農村金融體制改革，實現產權與資本的結合。

       　農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業農村，實現產權與資本的有機結合。

4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。

       　農房產權的流轉不僅需要供需雙方，而且還需要市場機制下的中介服務機構，如相關的價值評估機構與交易組織機構。長期以來農村土地及房屋價值的評估機構欠缺，流轉過程中土地及房屋價值的評估常常被忽視，而使其不能通過流轉得到充分的體現，同時，也給流轉中糾紛的解決造成了一定的障礙。因此，為促進流轉的真正市場化，我們應建立農村土地及房屋價值的評估機構，為合理估價農村土地及房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。

5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心

       　農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創造條件推進城鄉社會保險制度接軌統一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等。可以用這部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。